全国人大代表、大湖水殖股份有限公司董事长罗祖亮日前向全国人大提议，净化白酒市场流通环境，建立白酒专卖制度迫在眉睫。

　　中国是一个白酒生产和消费的大国。据国家财政部负责起草国家酒类专卖条例调研小组统计，近20年全国有案可查的毒酒伤人事件达650余起，毒死400余人，双目失明者170余人，中毒受害者上万人，造成了非常严重的后果和极坏的社会影响，给受害者及其家人带来巨大的身心痛苦和巨额损失，也给社会带来极大的经济损失。

　　为什么毒酒事件会频频发生呢？经过调查分析，罗祖亮认为主要有三大原因：

　　一是白酒生产极度混乱。据中国糖酒快讯研究中心统计，截止到2009年年底，全国共有白酒生产许可资质企业9000多家，其中规模白酒企业仅有1228家，未注册的白酒厂及家庭作坊则不计其数，“散、小、乱、差”现象突出。

　　二是不正当竞争泛滥。由于全国各类白酒企业数以万计，白酒产能严重过剩，白酒企业亏损严重。为摆脱经营困境，不少白酒企业采取买断餐馆、酒楼的产品销售权，实行垄断经营；有的厂家为抢占市场份额，不惜亏损进行低价倾销；有的采取高额回扣方式，大搞贿赂销售等等。愈演愈烈的恶性竞争，导致企业经营成本大幅度上升，部分白酒企业以次充好、欺骗消费便成必然。

　　三是利益的驱动。白酒和烟草一样，是一种高附加值高税利的产品。在高额利润的诱惑下，一些不法厂商利欲熏心，见利忘义，大肆制假、售假、仿冒、跟牌、偷税漏税，牟取暴利。制售假酒间接杀人愈演愈烈，严重危害公共安全。

　　为此，罗祖亮向全国人大提议，强化白酒质量安全管理，加快酒类产品的立法进程，尽早出台《中华人民共和国酒类产品专卖法》。

　　“我国酒民数量高达五亿多，居世界第一，作为酒类产品生产和销售大国，作为有数千年酒文化的国家，却还没有一部专门用以规范酒类生产、销售的的法典，这是难以想像的。”罗祖亮在接受记者专访时表示。

　　同时，罗祖亮还建议严格白酒企业生产准入监管。“技术监督等部门严格按照《食品质量安全市场准入审查通则》，认真做好白酒生产企业的生产许可证发证、年检、换证的审查、核查等工作，对不符合生产要求的白酒生产企业坚决予以取缔，确保白酒企业生产规范、产品质量安全。对不合格者而发证准入，实际上是在间接杀人。”

　　其次，限制白酒贴牌生产经营。罗祖亮建议修改《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第六章，即“法律责任”条款，对本身不酿造生产，而专门以贴牌方式生产经营的白酒企业，坚决吊销其工业产品生产许可证。对因自有酿造产能不足而需以贴牌方式补充生产的白酒企业，在严格规范贴牌生产程序的基础上，政府部门以政策扶持方式鼓励其开展产能扩改，以逐步限制贴牌生产，最终取消贴牌方式。

　　净化白酒市场流通环境，亟待建立白酒专卖制度。罗祖亮提出，商务、工商等部门需要严格对食品批发市场、农贸集市、小摊小店等易出问题的薄弱流通环节，集中开展综合整治；强化对白酒流通环节巧立名目收取进店费、买断费、陈列费等行为的查取力度，切实保证流通市场白酒商品质量。